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政策法規(guī)

泰安市人民政府辦公室關(guān)于落實魯政辦發(fā)〔2006〕100號文件精神切實加強(qiáng)農(nóng)村民居防震保安工作的通知


發(fā)布日期：2016-2-18 10:39:35 點擊：559


　　發(fā)布部門: 山東省泰安市人民政府辦公室 
　　發(fā)布文號: 

　　泰安市人民政府辦公室關(guān)于落實魯政辦發(fā)〔2006〕100號文件精神切實加強(qiáng)農(nóng)村民居防震保安工作的通知
　　泰政辦發(fā)59號
　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):?
　　為保障農(nóng)民群眾居住安全，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)我市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民居防震保安工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2006〕100號)精神,結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村民居防震保安工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識做好農(nóng)村民居防震保安工作的重要性和必要性?
　　從保障農(nóng)村居民居住安全方面講，加強(qiáng)農(nóng)村民居防震保安工作，提高農(nóng)居的抗震防災(zāi)能力，幫助農(nóng)民營造一個安全的居住環(huán)境，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是建設(shè)“平安泰安”、“和諧泰安”的重要內(nèi)容，是科學(xué)防震、主動減災(zāi)的有效途徑。從所處地理區(qū)域講，我市地處郯廬—聊考兩條強(qiáng)震帶之間，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，具備發(fā)生破壞性地震的構(gòu)造條件。雖然近年來我市在積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工作方面取得了一定成效。但由于建筑材料和材料配比達(dá)不到基本要求等原因，導(dǎo)致我市農(nóng)村民居抗震防災(zāi)的能力不高，一旦發(fā)生破壞性地震，損失將相當(dāng)嚴(yán)重。因此，各級各有關(guān)部門和單位一定要提高認(rèn)識，居安思危，從實踐“三個代表”，保證群眾切身利益出發(fā)，采取有效措施，扎實推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作。

　　二、總體要求和基本原則?
　　(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,通過各級政府和全社會的共同努力,建立健全工作機(jī)制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾防震減災(zāi)意識,全面提高農(nóng)村民居抗御地震等自然災(zāi)害的能力,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供抗震防災(zāi)安全保障。

　　(二)基本原則。一是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。根據(jù)我市地震地質(zhì)構(gòu)造情況及各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,區(qū)別對待,有針對性地加以指導(dǎo)。二是堅持經(jīng)濟(jì)實用、抗震防災(zāi)原則。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),幫助引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選址,建設(shè)既可抗御地震,又可防御洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害,造價合理、經(jīng)濟(jì)實用的房屋，營造安全居住環(huán)境。三是堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署,把農(nóng)居防震保安工作與現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理、舊村改造結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善。四是堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則。在加強(qiáng)政府支持和社會扶助的同時,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性,充分尊重農(nóng)民意愿,引導(dǎo)農(nóng)民自力更生建設(shè)安全家園,確保農(nóng)民真正受益。

　　三、主要任務(wù)?
　　(一)切實加強(qiáng)農(nóng)村民居建設(shè)的規(guī)劃和質(zhì)量管理。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,在充分保障農(nóng)民切身利益的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、平震結(jié)合的原則，各級各有關(guān)部門要加快制定農(nóng)村居民建設(shè)規(guī)劃，把抗震設(shè)防要求作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實農(nóng)村抗震防災(zāi)措施，明確組織準(zhǔn)備、示范工程、全面實施、全面驗收等階段的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容及保障措施,并將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃、國土資源部門要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制修訂工作的指導(dǎo)和用地監(jiān)督，使農(nóng)村民居不僅要依據(jù)地形地貌等地面情況進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房盡可能避開地震、洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地段。同時，村鎮(zhèn)道路布局、房屋間距等要符合搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援與疏散要求。地震部門要搞好建設(shè)場地的地震地質(zhì)構(gòu)造和場地環(huán)境地震安全性評價或進(jìn)行地震動參數(shù)復(fù)核，確定農(nóng)居建設(shè)的抗震設(shè)防要求，為農(nóng)村民居建設(shè)規(guī)劃提供抗震設(shè)防依據(jù)。要加強(qiáng)對統(tǒng)一建設(shè)和改造的農(nóng)村民居工程質(zhì)量的監(jiān)管，積極探索農(nóng)村民居抗震設(shè)防質(zhì)量的管理機(jī)制和辦法，確保地震安全農(nóng)居工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。?
　　(二)積極搞好農(nóng)村民居防震保安技術(shù)服務(wù)。各級各有關(guān)部門要密切配合，充分利用已有的房屋調(diào)查統(tǒng)計資料、人口普查資料、歷史震害資料以及年鑒、縣志等，以行政村為調(diào)查單位，切實搞好農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查工作。2009年以前，要完成農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立起全市農(nóng)村民居地震安全工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系。建設(shè)、設(shè)計、地震等部門應(yīng)結(jié)合我市村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地震地質(zhì)環(huán)境、建筑材料、民居風(fēng)格等特點，開發(fā)設(shè)計編制不同戶型、不同造價、不同規(guī)格的，符合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)居抗震設(shè)計圖集和施工技術(shù)指南。要編制地震安全農(nóng)居建設(shè)培訓(xùn)教材，積極組織開展抗震防災(zāi)技術(shù)培訓(xùn),使一大批農(nóng)村建筑工匠掌握農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)知識和操作技能。要切實搞好信息技術(shù)服務(wù)工作，在縣（市、區(qū)）建立技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)點，組織技術(shù)人員對農(nóng)民建房進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提供法律法規(guī)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，并依托地震群測群防體系,逐步建立長期穩(wěn)定的農(nóng)村防震保安技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
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　　(三)認(rèn)真組織實施農(nóng)村民居地震安全示范工程。各縣（市、區(qū)）要按照“試點先行、逐步推開”的原則，結(jié)合村莊規(guī)劃編制、村莊整治、小康村建設(shè)和“百鎮(zhèn)千村示范工程”等，各選擇1個有條件、有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1—2個村和100戶農(nóng)戶實施農(nóng)村民居示范工程，新建、改造和加固一批安全適用的樣板農(nóng)居示范區(qū)，發(fā)揮以點帶面和典型示范作用，帶動農(nóng)村民居地震安全工程的全面實施。2009年，每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一個市級農(nóng)村民居地震安全示范工程。?
　　四、保障措施?
　　(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)實施。各級政府要把建設(shè)農(nóng)村民居地震安全工程作為一項重要工作，列入議事日程，明確責(zé)任，采取措施，認(rèn)真抓好工作落實。要建立完善工作體制和目標(biāo)管理責(zé)任制，按照市統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實的組織原則，認(rèn)真落實《泰安市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，確保地震安全農(nóng)居工程建設(shè)的順利進(jìn)行。?
　　(二)加大資金投入,完善扶持政策。農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)資金，以群眾自籌為主，政府支持為輔。各縣（市、區(qū)）要按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，建立與同級財政和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費投入機(jī)制。各級財政部門要對地震安全農(nóng)居示范工程給予一定的經(jīng)費支持，對五保戶、特困戶建造地震安全農(nóng)居房予以重點幫扶。?
　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)全民防震意識。廣播、電視、報社、科協(xié)、地震等單位要密切配合，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳農(nóng)村民居防震保安工作的重要意義和政策措施,普及農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識,推廣地震安全農(nóng)居建設(shè)的典型經(jīng)驗,提高農(nóng)民群眾的主動性和自覺性,動員全社會共同關(guān)心和支持這項工作，推動全市農(nóng)村民居防震保安工作的深入開展。