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政策法規(guī)

保安公司與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系


發(fā)布日期：2014-12-25 14:44:48 點(diǎn)擊：690


保安公司與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系

    發(fā)端于20世紀(jì)80年代的保安服務(wù)公司由公安機(jī)關(guān)設(shè)立，公安部在《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若千規(guī)定》中，對(duì)保安服務(wù)公司的性質(zhì)及組建等作了這樣的規(guī)定:“保安服務(wù)公司是為社會(huì)提供專業(yè)化、有償安全服務(wù)的特殊性企業(yè)，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和減少違法犯罪的重要力量。
    保安服務(wù)公司只能由公安機(jī)關(guān)組建，其他任何單位、部門、個(gè)人不得組建。直轄市和省會(huì)市以及省轄市公安局和縣(市)級(jí)公安局可以組建保安服務(wù)公司。保安服務(wù)企業(yè)建立伊始被定位為由公安機(jī)關(guān)組建的行政輔助的工具。
    1998年應(yīng)中央《關(guān)于軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的決定》的要求，公安機(jī)關(guān)規(guī)定與保安服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)上徹底脫鉤，并將保安服務(wù)公司確定為獨(dú)立的法人實(shí)體。但實(shí)際上保安服務(wù)業(yè)并沒(méi)有因此而取得獨(dú)立的法律地位，公安機(jī)關(guān)不僅是保安服務(wù)公司的唯一出資者，而且是其業(yè)務(wù)得以維持和擴(kuò)展的重要保障力量，公安機(jī)關(guān)不僅可以決定公司法定代表人的人選，甚至不少保安服務(wù)公司的經(jīng)理都是在編的公安民警。
    隨著2010年《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，中國(guó)保安服務(wù)業(yè)迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。依據(jù)該條例，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保安服務(wù)業(yè)將從由公安機(jī)關(guān)壟斷經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的模式，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開(kāi)辦保安服務(wù)企業(yè)，保安企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
    公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理則主要體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)通過(guò)法律、政策、審核許可程序等，對(duì)保安企業(yè)在組建要求、人員招聘培訓(xùn)、隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和方法等方面進(jìn)行管理指導(dǎo)，確保保安業(yè)的發(fā)展方向。我國(guó)保安服務(wù)業(yè)正形成以政府主管的保安服務(wù)公司為龍頭、社會(huì)各種力量開(kāi)辦的保安服務(wù)企業(yè)為輔助的多種所有制、多種管理模式的保安服務(wù)主體的大格局。